丨吴思颖

党的二十届四中全会明确提出，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。其中，片区化推进乡村振兴是破解农村发展瓶颈约束和推动片区乡村共同富裕进程的重要抓手。宜宾作为川南重镇、长江首城，乡村类型多样，发展基础不一，片区化推进正是破解村庄“单打独斗”、推动整体共富的重要路径。在实践中，应自觉运用片区化发展思维，打破行政村界，整合资源要素，着力打造乡村振兴的宜宾样板。

一、强化规划引领与机制创新，构建片区“一张图、一盘棋”发展格局

推进片区化共富，首先要打破行政区划的思维局限，转向以功能联系、资源互补、发展协同为基础的空间单元。宜宾可依据地理毗邻、产业相关、文化同源或治理协同等因素，将乡村划分为若干发展片区，编制片区一体化发展规划，统筹布局基础设施、产业项目和公共服务。例如，在南部山区可打造农旅融合片区，在沿江平坝可构建粮经复合发展片区，在近郊区域则可规划城乡融合片区。同时，要创新片区协同发展机制。可探索设立片区联合党委或发展理事会，统筹协调片区内重大事项，建立利益共享、项目共建、责任共担的机制。通过规划共绘、设施共建、产业共兴，改变以往项目“撒胡椒面”、资源分散配置的局面，实现规模效应和互补发展，为共同富裕奠定空间与制度基础。

二、推动产业联动与特色集群相结合，打造片区经济“增长极”

共同富裕，产业是根基。片区化思维要求跳出“一村一品”的局限，立足更大范围进行产业布局和产业链条构建。宜宾应发挥白酒、茶叶、竹产业、酿酒专用粮、蚕桑等特色优势，以片区为单位规划建设现代农业园区、加工集聚区和农旅融合带，推动形成跨村域的产业集群。例如，高县庆岭镇通过县属国企统一流转万亩土地，以“园区共建+环境共创+发展共赢”模式建设“天府粮仓”示范区，联动科研院所与经营主体，集成智能育秧、农机烘干、加工仓储等社会化服务，并推动粮油现代农业园区、小微创业园区与“川南请春酒”文化产业园区“三区同建”，带动周边群众人均增收5100余元，成为片区化推进产业共富的生动实践。

三、促进公共服务共建共享，提升片区民生“幸福度”

推动共同富裕，必须让发展成果惠及片区内所有群众。要推动公共服务由“村自为战”向“片区统筹”升级。宜宾可优先在片区内推动教育、医疗、养老、文化等资源的整合与优化配置。例如，集中力量建设片区中心学校、区域医疗卫生次中心、片区养老综合体和文体活动中心，提升服务能级和辐射范围，让片区内村民都能享受到更优质、更便捷的公共服务。

在基础设施方面，应统筹推进片区内路网、水网、电网、通信网和物流网的互联互通，尤其是打通“断头路”、构建“循环线”，强化片区内外的物理连接。在人居环境整治方面，可实施片区化、流域化综合治理，联动推进垃圾处理、污水治理和村容村貌提升。通过公共服务的均等化和优质化，缩小片区内民生差距，增强农民的获得感、幸福感、安全感，夯实共同富裕的社会基础。

从“一村独建”到“片区共富”，是发展理念的深刻变革，也是乡村振兴方法论的重要升华。宜宾应紧抓机遇，大胆探索，以片区化发展思维优化资源配置、促进协同联动、推动共建共享，稳步走好具有宜宾特色的乡村共同富裕之路，为绘就“千村万象、和美共富”的新画卷贡献更多样板经验。 

（作者单位：中共宜宾市委党校）

来源：宜宾融媒

编辑：刘  瑶

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编审：唐  强